遼住建〔2015〕131號
各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實“8.16”全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，汲取天津“8.12”事故血的教訓，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（建質(zhì)電〔2015〕41號）和省安委會《全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案》（遼安委明電〔2015〕43號）要求，省廳決定從即日起至12月底，在全省建筑施工領(lǐng)域集中開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動（以下簡稱專項行動），為確保專項行動取得實效，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和工作目標
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，扎實開展專項行動，集中打擊、整治一批當前建筑施工領(lǐng)域表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，發(fā)現(xiàn)和整治事故隱患，提高事故防范能力，為紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動等創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力安全保障。
二、主要內(nèi)容
各級建設(shè)行政主管部門要緊密結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動以及《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程落實施工方案專項行動實施方案》的部署，全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專項整治工作，嚴格落實企業(yè)主體責任，有效遏制建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。專項行動的重點內(nèi)容：
1、企業(yè)是否按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實安全生產(chǎn)主體責任、建立健全責任體系、落實安全生產(chǎn)資金投入、開展安全生產(chǎn)教育培訓、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等；
2、在建工程是否嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)范標準，施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗、項目負責人是否在崗履責、施工單位是否執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；
3、建設(shè)單位是否存在規(guī)避招標、規(guī)避住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標監(jiān)管，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位或個人承擔；
4、施工單位是否存在弄虛作假，不按專項設(shè)計方案施工的，無相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程以及轉(zhuǎn)包、違法分包工程的。施工單位是否存在出借資質(zhì)或容許無相關(guān)資質(zhì)的單位和個人掛靠承攬工程；
5、施工單位是否進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場是否存在違章操作、違章指揮和違反勞動記錄的行為。
三、時間安排
專項行動從現(xiàn)在開始到12月底結(jié)束，分三個階段進行：
（一）動員部署和自查自糾階段（8月）。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際，抓緊研究制定本地區(qū)建筑施工專項行動的具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，迅速組織動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。要督促建筑施工企業(yè)對照專項行動的重點內(nèi)容，全面開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)、認真整改非法違法和違規(guī)違章行為。企業(yè)的自查自糾情況要及時報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。
（二）集中打擊整治階段（9月-11月底）。
在企業(yè)自查自糾工作基礎(chǔ)上，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對非法違法和違規(guī)違章行為進行集中打擊和整治。采取“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)和重點單位實施明查暗訪，特別要對近兩年因違法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)（單位）進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改，推動專項行動扎實深入開展。
（三）鞏固提升階段（12月）。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，深入分析取得的成績和存在的問題，進一步制定完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。省廳將組成聯(lián)合督查組開展綜合督查，對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的地區(qū)和單位進行重點督查，對已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)進行逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果，具體時間另行通知。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把專項行動作為當前安全生產(chǎn)的重點工作，自覺落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，主要負責同志要親自抓、負總責，做到責任明確，措施到位，嚴防搞形式、走過場，確保專項行動取得實效。
（二）嚴格檢查執(zhí)法。專項行動期間，各級建設(shè)行政主管部門要重點開展對建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等危險性較大分部分項工程的監(jiān)督檢查，突出安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行措施，遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。通過市場與現(xiàn)場聯(lián)動，進一步健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法機制，建立部門間案件移送處理制度，實現(xiàn)市場準入與清出管理。對于造成工程質(zhì)量安全事故的責任企業(yè)和人員，絕不姑息，依法依規(guī)嚴肅查處。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以深化“打非治違”為主題，以明查暗訪的方式組織開展專題行活動，通過主流媒體適時報道專項行動開展情況，選擇典型案例公開曝光。要暢通舉報渠道，有效運用安全生產(chǎn)公開舉報電話、電子信箱等，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度，努力營造全社會關(guān)注建筑施工安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。
（四）強化信息報送
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，認真研究制定具有針對性和可操作性的專項行動具體方案，并認真組織實施。各市、綏中、昌圖縣要于8月29日前，將本地區(qū)專項行動實施方案報送省廳，并于12月5日前將本地區(qū)專項行動的工作總結(jié)報送省廳，上述材料報送方式為傳真及電子郵件。
聯(lián)系電話：024-23447692，傳真：024-23447693
電子郵箱：jiansheting76@163.com
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年8月18日
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